BJL平台集团|2020年最强惠农政策公布，农业补助发放突出4点，哪种更合理？

[土地是生长之基、民生之本、农业之资、农民之根，观农村土地政策动向，察农民思想生活状态，敬请点击上方按钮，关注“土地视察员”！]农业补助是国家对农民种地种粮一种勉励，也是强农惠农的重要政策措施，体现了国家对农业的鼎力大举支持和对农民的体贴厚爱。近年来，国家高度重视农业补助发放和政策实施，不停完善和革新发放措施，在不停加大补助力度的同时，逐步完善补助政策，革新补助措施，提高补助效能，让每一户农民都能感受到照顾和支持，不停提高农民种粮种地的努力性。

前些年，国家将农作物良种补助、种粮农民直接补助和农资综合补助合并为农业支持掩护补助，也就是经常所说的“三项补助”。这类补助直接以钱币的形式发放到农民手中，通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户，克制各级各部门以任何方式统筹集中使用，让种地农民感受到了真真切切的实惠，其发放形式、发放尺度等也最受宽大农民关注。关于“三项补助”到底如何发放的争论一直不停，是应该是承包地的面积来发还是以种地种粮的面积发？是重点支持种粮大户还是普惠到所有农民？可以说是各有各的原理，各有许多人的支持或阻挡。近期，国家公布2020年农业农村部、财政部实施的重点支农政策，对农业补助的发放提出许多新要求，勉励各省联合当地实际详细确定补助工具、补助方式、补助尺度，对农业补助发放提出了原则性要求。

最强惠农政策公布，农业补助发放突出4点，哪种更合理？（1）谁有承包权发给谁。这是农业补助发放的一个基本原则。

相关政策明确提出，补助工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民。这是因为土地承包是农民拥有土地的一个重要指标，也是种粮几多的一个重要指标。根据承包土地几多发放，更能体现承包土地就是用来种地种粮的性质。

承包条约有着明确的面积标识，也更能体现农业补助发放的公正公正。（2）谁种地种粮发给谁。这实际上是对种粮大户的一种支持，也是对土地适度规模集中谋划的努力勉励。

当前，不少有承包权的农民将土地流转出去，也有许多通过流转土地形成适度规模谋划的种粮大户。一边是有承包权的农户没有种地却拿着农业补助，一边是种粮大户大量耕作却获得不任何津贴。如果把农业补助发给流转别人土地的种粮大户，将会进一步降低他们的生产成本，提高种粮努力性。（3）谁掩护耕地发给谁。

农业补助其实也是耕地力掩护补助，一个重要目的即是提高耕地地力、掩护耕地不被破坏。2020年重点支农政策提出勉励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补助发放与耕地掩护责任落实挂钩的机制。下一步，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地等将不再给予补助。

（4）谁土地确权发给谁。当前，农村承包地确权挂号已经全面完成，农户土地都确权挂号并持有《土地承包谋划权证书》，这也是农业补助发放的一个重要依据。2020年重点支农政策提出勉励各地逐步将补助发放与土地确权面积挂钩，农业补助发放将会更精准。

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